江苏睢宁：助企发展，变监督压力为营商“动力”

“从11月22日至24日，睢宁县纪委监委牵头组织开展‘最多找一人’集成改革系统评价活动，28名全科代办员和全县52个为企服务单位的159个科室感到前所未有的‘严’。但化压力为动力，为企服务的热情高了，把企业事当成自家事来办的责任心和担当精神更强了！”数日前，谈及睢宁县大力实施“最多找一人”集成改革、加快打造区域最优营商环境高地带来的改变，睢宁县纪委监委党风政风督查室主任孙传亮深有感触。

睢宁县“最多找一人”集成改革系统评价会议现场

创新实施“最多找一人”集成改革

9月24日，睢宁县召开营商环境优化暨“最多找一人”集成改革工作推进会，为市场主体持续提供“多、快、好、省”的办事环境，设置全科代办员，构建“全方位服务、全流程代办、全链条畅通、全系统评价”服务企业闭环，形成可追溯、可还原、可问责的帮办代办跟踪问效机制，发放《睢宁县“速来办”企业服务公示牌》，打造企业有需求“所有找一人”，代办员“一人办所有”服务模式。

孟庆在长江桂柳食品睢宁有限公司走访

“夜里12：40，冷库被拉闸停电，当时我紧张得要命呀，我马上打了为我企业服务的全科‘代办员’孟庆的电话。”长江桂柳食品睢宁有限公司总经理何婷对9月27日晚上发生的事仍很紧张，当天白天企业屠宰的价值400多万元肉鸭产品，晚上必须进冷库速冻。因江苏能耗“双控”亮红灯，双控政策下，冷库被拉闸停电，企业要面临产品报废损失。在焦急等待中度过了漫长的半个小时后，孟庆来电话说睢宁县供电公司的人已去给冷库送电了。但何婷还是“愁的睡不着觉呀”，“双控”大环境下，企业和下游养殖企业还面临着60万羽肉鸭等待出栏。何婷把面临的困难告诉来走访的孟庆后，孟庆立即联系睢宁县供电公司、睢宁县农业农村局、睢宁县企业服务中心等多家单位和长江桂柳食品睢宁有限公司在一起会商。“在政策范围内，各方协调最低用电，我们顺利度过难关了，感谢睢宁这么好的营商环境，真是‘最多找一人’‘一人办所有’呀！”何婷感动地说。

到目前为止，全科“代办员”已走访企业240余家，累计达2800余人次；为全县企业提供注册、备案、执法咨询等各类帮办代办服务420余项，总计2730余次。

奋进中的睢宁经济开发区 

“在睢宁，凡经济领域的VIP，将自动成为包括医疗、教育、文化在内的全门类公共服务的VIP。企业有任何生产、生活中的问题，都可以找到全科代办员。”这是睢宁县委书记苏伟代表县委、县政府作出的郑重承诺。睢宁以市场主体满意度和获得感为标准，全面推进睢宁营商环境持续优化提升。

“严”的压力变为“干”的动力

“监督保障执行，促进完善发展。每2个月进行一次的系统评价工作是督促和检验改革工作成效的重要手段。测评测出差距、评出压力、形成动力，形成‘最多找一人’集成改革责任更加明晰，压力传导更加及时，监督工作更加有效的良好氛围，在县委统筹指导下，把睢宁打造成区域最优营商环境高地。”11月24日，睢宁县纪委书记、县监委主任李克武在“最多找一人”集成改革系统评价会上要求。

企业负责人对服务本企业的全科代办员进行评议

“您好，我是睢宁县‘最多找一人’集成改革系统评价测评人员，请您对服务贵企业的全科代办员进行系统评价！”11月22日，睢宁县纪委监委测评人员来到睢城街道江苏中科瑞腾玻璃科技有限公司。

全科代办员为企服务怎么样，要让企业来评价。为方便企业评议，睢宁县纪委监委联合睢宁县营商办组成10个工作组，由企业从服务态度、服务水平、服务评价三个方面11项具体行为，对28名帮办代办员进行民主评议。“企业遇到困难时，给全科代办员电话，他就马上来帮助我们企业解决实际困难。”该公司生产厂长刘军深有感触地说道。

睢宁县“最多找一人”集成改革系统评价会议现场

部门办事怎么样，全科代办员最有发言权。“睢城街道辖区内有11家规上企业，进出货量非常大，企业最头疼的是办理货车禁区通行证问题，原来是每辆先报备，再办证，有时夜里突然进货来车，只能等第二天上班才能到交警大队办理，耽误了企业正常生产，当我把情况给交警大队领导汇报后，交警大队安排一名专职工作人员为睢城街道工业集中区建立‘企业货车进城（禁区）报备群’，企业可先在群里报备发（进）货车的车牌号码，这样就提高了办事效率。”睢城街道全科代办员王涵玉高兴地说。

根据《睢宁县“最多找一人”集成改革实施办法》，工作人员分为两个计分小组，分别进行统计企业对帮办代办员测评表和帮办代办员对涉企服务科室测评表。在企业代表和涉企服务单位代表的监督下，工作人员将密封的测评表一一开启，认真进行统计。经过紧张工作，28名全科代办员分别取得107.91分至110分（满分110分）不等的成绩；159个涉企服务科室分别取得94分至100分（满分100分）不等的成绩。江苏星星冷链科技有限公司常务副总经理刘勇应邀对两项测评结果进行现场宣布。

“抓营商环境建设就像抓环境治理一样，以前没有评估环境的具体标准，现在有了‘PM2.5’，空气质量好不好一目了然。同样，对于‘最多找一人’集成改革，因为开展系统评价，为企服务好不好、企业满意不满意也一目了然。”睢宁县纪委监委分管负责同志的比喻很贴切。

文/图     顾士刚    鲍晓云   冯威