房地产交易服务改革系列报道之八：初心逐梦 再启征程 多策并举 优化营商环境——静安区房地产交易中心

编者按

近期，“房可圆”推出了【房地产交易行业风采】专题，刊登全市各房地产交易中心在房地产交易服务改革中不忘初心、牢记使命的有关报道，不断展示房地产交易和产权管理行业的精神风貌。今天请看第八篇↓

房地产交易服务改革系列报道之八

初心逐梦 再启征程 多策并举

优化营商环境

——静安区房地产交易中心

静安区房地产交易中心始终把建设美丽窗口、服务为民的初心摆在首位，把改善营商环境的使命牢记心中，进一步在窗口服务上下功夫，找准切入点，多措并举，开展特色服务，努力改善营商环境，对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地，持续深入推进“放管服”改革各项措施。

▲2021年2月，静安区住房保障和房屋管理局局长马士威到交易中心进行视察时指出，交易中心是全区一张名片，关乎静安形象，关系住房民生。房屋交易工作事关企业和百姓切身利益，要全方位提升窗口服务能级，为企业和居民办事提供便利。交易登记服务改革工作是优化营商环境、服务办事群众的重要举措之一，交易中心要从实处着手，让办事人员少跑腿。

一、领导高度重视、全面部署实施

市、区高度关注，对服务改革进行全面部署、明确要求。区房管局、区规土局、区税务分局密切协同，积极贯彻。静安交易中心层层动员、迅速行动，成立工作小组全力推进。

二、统筹协调，平稳推进，顺利完成机构改革

静安交易中心稳步推进机构改革，重新构建组织框架，以“一网通办”改革、精神文明建设为契机，在机制、硬件和窗口服务上苦下功夫，不断优化营商环境。

（一）合理调配人员，保障改革工作平稳过渡

根据市政府、市编办要求，积极做好机构改革工作。两个机构总体框架方案确定并顺利启动，2020年一季度召开两机构成立揭牌挂牌仪式。

按照“人随事走”原则，明确了交易和登记人员分配方案，为应对交易、登记分离后人员不足问题，一是区局派来4名同志支持工作；二是在分拆前做好岗位安排预案，重点落实窗口一线岗位。静安交易中心克服一切困难，在人手不足情况下，完成各项工作平稳交接。

（二）梳理和划分工作职责，理顺工作机制，服务改革工作

静安交易中心对两个机构的工作职责和系统权限进行梳理，按各自的职责和权限进行工作分配和安排，业务办理过程中，协同登记、税务部门，设计“全网通”中的综合查询业务相关流程，确定件袋流转的工作模式，做到一天流转三次件袋，并做好签收记录，量多的时候增加流转次数，件袋和查询结果实行部门间“内循环”，静安交易中心各项工作开展井然有序。

日常业务工作中两机构相互补台，相互支撑，解决各种疑难问题。两机构既相对独立，责权明确，又相互协作，形成合力。以不影响老百姓办事的流畅感、有助于提升营商环境为前提，继续延续已对外承诺的服务内容。

▲2020年新年伊始，顺利完成机构改革，召开两机构揭牌挂牌仪式。

三、多策并举持续优化营商环境

为提高房地产交易的便捷性，全市进一步深入开展服务改革，减少办理环节、压缩办理时限、提升服务效率。中心上下迅速行动，积极与登记等部门加强沟通，紧密协作，形成合力，稳妥快速推进各项改革工作，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

（一）优化工作流程、减少办理环节、压缩办理时限。

对房地产租赁、限购查询、差价换房等业务进行流程再造，简化程序，压缩办事时间，该举措无论从手续还是办事速度上，都带来极大便利。客户对上海提升营商环境的该项举措大加赞赏。实行首问负责制，实现“一件事一次告知”。

（二）实施多项便民举措，进一步提升窗口形象。

一是完成叫号系统调整，将税务等进驻单位窗口的叫号服务统一纳入交易中心叫号系统，窗口统一设置为引导、受理、发证、工厂仓库专窗四类。二是提供自助取号服务，部分业务实现自助取号排队。三是将下午受理大厅开门时间提前十五分钟，安排专人引导分流，消除人员集中进场的安全隐患。四是开通自助查询服务，便捷居民查询。五是提供房屋交易登记网上预约及短信推送服务并纳入“一网通办”。六是受理大厅设置信息化服务终端，在一楼大厅设置8台信息化触摸屏服务终端，提供各类填表样张翻阅、播放各类创建活动宣传图片视频等，在方便群众办事的同时扩展了宣传阵地。七是落实领导巡岗制度，加强了领导日常巡岗，从窗口纪律、统一着装、统一标识、环境整洁、优质服务、窗口安全等方面进行巡视，及时发现问题并督促整改，确保窗口服务质量。

（三）跨前一步、先行指导、驻点核验、服务企业、方便市民，按照新建商品房限购前置审核新流程顺利完成首批集中式认购相关工作。

继“沪十条”、“沪七条”等房地产市场调控政策落地以来，为加大本市住房供应力度，稳定市场预期，方便购房人选房，市房管局于2021年5月采取集中批量供应方式在静安区推出中兴路一号、铭德漪景庭、龙盛福新里三个商品住房项目，共439套房源。

根据市房管局最新工作要求，新建商品房限购审核工作前置到认购环节，凡参加认购均要进行严格限购审核，获得购房资格后方可进入下一步计分排序及摇号选房。

为确保工作顺利开展，中心与市场科联手，在前期召集楼盘负责人进行政策业务培训，跨前一步，先行指导，确保工作人员熟悉流程，严格规范操作。

新建商品房限购审核需在较短时间内集中完成，时间紧，任务重。区交易中心组织工作人员全力应对，楼盘认购期间安排大批工作人员全程驻点项目处核验资料，现场答疑解惑，为办事群众提供便民服务。

同时，因驻点办公缩减了送审流程，大大提高了办事效率，顺利完成中兴路一号361组客户、龙盛福新里321组客户等限购前置审核工作。

▲楼盘认购期间静安交易中心安排大批工作人员全程驻点项目处核验资料，现场答疑解惑，为办事群众提供便民服务。

（四）中心坚持为群众办实事，房屋买卖转移登记“立等可取”

静安交易中心、不动产登记中心积极落实房屋买卖转移登记“立等可取”，指导先行试点经纪机构为当事人代为发起线上申请。静安交易中心基于“一网通办”系统提供“线上＋线下”个人房屋买卖过户集成服务，通过交易线上查资格，登记线上办申请，税收线上知税款，线下办理转移登记当场领证。

房屋交易办证时限大幅缩短，买卖双方只要通过“一网通办”平台上传交易、税务、登记资料，两个工作日即可通过线上审核，应缴税款也一目了然。审核通过后，客户即可通过平台预约线下专窗办理业务，只需跑一次登记大厅，就能实现过户、缴税、领证一次完成。

这项便民利民措施是今年本市持续优化营商环境，服务改革4.0新措施，真正实现“一件事，跑一次”服务改革承诺。静安交易中心积极行动、精准对接、并加强沟通，多次与相关中介公司进行前期资料上传业务培训，与核价部门沟通线上操作，协调配合税务及登记部门有关要求。静安交易中心通过协作机制迅速解决难点堵点，使线上通道畅通运行，共同为市民房产交易办好“一件事”。

静安交易中心践行“人民城市为人民”重要理念，最大限度满足市民需求，优化“立等可取”办事流程，做到个人业务“只跑一次”，为群众办实事，助力优化营商环境。

▲静安区房地产交易中心一楼受理大厅。

（五）实行“一网通办”，以住房租赁网签备案一体化为核心，推进线上、线下深度融合

2020年以来，静安交易中心在市房地产交易中心和市房屋状况信息中心的指导下，积极探索，对接好各街镇社区事务受理服务中心，做好网签备案业务上的操作指导和网签备案信息系统上的运作，全面推行住房租赁网签备案一体化模式，让居民少跑路，数据多跑路。

结合疫情防控工作，为进一步便民利民，市房地产交易中心推出租赁网签备案“不见面审批办理”，静安交易中心适应新模式，推行线上、线下同一标准，做好“不见面审批办理”工作，配合市房地产交易中心做好差价换房系统、住房租赁网签备案系统的上云测试、上云等工作，以适应大数据时代管理模式的要求。

（六）在差价换房业务中推广电子证照

电子证照主要应用于“互联网+政务服务”领域，静安交易中心根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》等文件要求，在差价换房业务中落实电子证照调阅制度，实现跨层级、跨部门、跨区域电子证照互认共享，为证照类政务信息资源整合共享提供支撑，助推“放管服”改革。

（七）推进“一站式中心”改革，实现一站式办理

为进一步压减办事时间、环节和费用，静安交易中心持续深化“一站式中心”改革的覆盖面，针对一万平方米以下的社会投资产业类项目，实施线上线下“一站式中心”改革，实现一站式办理，涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程事项，实现5个环节、24天完成全过程审批服务。房屋测绘作为其中的一个环节，已改变原有流程和模式，提前介入，并联操作，更好地为企业服务。

静安交易中心办理了开发单位为上海大众公用事业（集团）股份有限公司的汶水路451号二期改扩建工程，该项目规模3250平方米，楼高四层，土地用途为工业。作为“多测合一”与“验登合一”项目，测绘与权属调查工作将按照优化流程提前介入，并每月与开发保持信息沟通，及时提醒做好前期准备工作，在2020年完成静安区首个“验登合一”项目落地。

（八）测绘部门助力企业复工，快速完成各项任务。围绕区重点工作, 稳步推进测绘和成果管理工作

静安交易中心房屋测绘科着重统一房屋权属调查和成果管理业务口径和流程，做好档案扫描数字化项目的系统调研，选聘公司研发，实现交易中心档案管理升级和测绘档案数字化扫描管理工作，继续抓好测绘成果管理人员队伍培训，加强与登记工作有效衔接，为交易及登记提供准确的基础数据支撑，助力营商环境改善。

四、尽心尽责为民服务，敬业正直为民解忧

“百姓利益无小事，服务群众是大事”，静安交易中心本着“为民、便民、利民”原则，不断创新服务方式，坚持以人民群众满意为出发点和着力点，注重“内强素质，外树形象”，不断简化办事流程、缩短审批时间，积极推进各项服务举措，加快推进改革，提高服务意识、服务质量和服务水平，树立窗口良好的对外形象，受到普遍好评。

▲静安区房地产交易中心员工收到的锦旗。

▲静安区房地产交易中心获得的荣誉。

▲静安区房地产交易中心员工集体照。

静安交易中心积极贯彻习总书记关于“上海要瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境”的重要指示，持续深化“放管服”改革，不断优化更具国际竞争力的营商环境，持续提升上海城市能级和核心竞争力，为把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的开放型经济中心城市之一做出贡献。

原标题：《房地产交易服务改革系列报道之八：初心逐梦 再启征程 多策并举 优化营商环境——静安区房地产交易中心》

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