【落实突破年 奋进在博山】博山区“瘦身、聚力、融合” 开启开发区改革攻坚新模式

为破除制约开发区经济高质量发展难题，博山区强基聚新深化开发区改革成效，深耕赋能撬动经济新增长极，推动经济发展全面起势。

△金史密斯智能健身器材产业园项目

“瘦身强体”激活“一池春水”

突出主责主业，扎实推进“两剥离”。共剥离社会事务54项，剥离开发运营职能11项，厘清认领权责清单35条，同区行政审批局、属地镇、下属公司建立协作配合机制，确保工作接续、服务提速。整合精简机构设置。打破原有部门间的政策壁垒、资源壁垒，放大“大部门制”体制优势，整合归并优化设置6个内设机构，比改革前减少40%。

“机制灵活了，项目招商和建设速度大大加快。但是，改革后开发区没有了行政审批和社会事务管理功能，职权的缩小很可能带来指挥的失灵。”博山经开区党工委副书记、管委会主任李辉说道，“为此，我们建立了‘开发区吹哨、属地单位报到协调联动工作机制，规范推动开发区与属地单位工作上的协作配合。”

激发人事改革活力。摒弃论资排辈的干部任用模式，破除干部行政事业身份界限，坚持“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”。改革后行政事业编制员额数30人，现选聘人员20人，其中本科及以上学历人员占95%，80后干部占65%，把各种捆绑的“绳索”解开了，自我发展的活力就强了。突出主业以才定岗。选聘熟悉资本运作、双招双引、企业管理、规划建设人员向经济一线部门倾斜，有专业背景的人才占比达到65%，专业化水平显著增强。聘请北汽海华公司总经理李安邦为特聘副主任，打破以政府为主体的招商专业化程度不强的桎梏。立足开发区发展导向，将薪酬总额与省市评价层次、产业发展层次、人才科技创新等因素挂钩；对特岗特聘专业人才，一事一议，实行兼职兼薪、年薪制或协议薪酬，激发干事创新热情。

△淄博博一新能源科技发展有限公司

聚力产业攀高筑底攻坚

平台思维推进市场化改革。推行“党工委（管委会）+公司”管理体制，积极开展企业运行管理园区工作，围绕园区自来水供给、污水处理、热力供应等基础配套设施建设，组建园区“水务”“热力”专业运行公司，实施供热供水区域配套工程，优化完善供水、供热能力；围绕数字经济发展和工业互联网应用，以数字（淄博）网络有限公司为运营主体，以服务辖区企业生产过程数字化、网络化、智能化升级为抓手，建设绿色数字经济产业园区；围绕铸造产业园产业集聚及企业装备、工艺、产品的优化升级，开启博开铸铖运行市场化、契约式经营服务模式，目前已成功与南通美莱达科技有限公司签订年产12万吨铸造覆膜砂再生处理及生产项目，累计与40余家铸造企业签约技术服务协议。

生态思维力促产业布局科学。主动融入省市发展规划，在充分平衡现有产出强度和未来发展空间的基础上，规范31.98平方公里的管辖面积，严格管控4.73平方公里的产业新城开发建设。继续实行“一区多园”模式，重点布局机电泵业、汽车部件、健康医药主导产业，加快推进博山智能制造产业园、汽车零部件智造产业园、微电机产业园、九州通智慧医药物流中心、中物联（淄博）数字物流产业园等“区中园”建设。坚持土地跟着项目走，积极推行“标准地”出让方式，淄博市首批“标准地”（腾龙泵阀、恒迈机械2个项目用地）已落地开发区，“拿地即开工”政策稳步推进。

△金箭医疗

产业集聚理念培育特色产业集群。围绕高端装备制造和大健康两大方向，高标准建设“产业新城引擎区”，规划建设以九州通生产物流基地为核心的1000亩齐鲁药谷城；聚力抓好北汽（淄博）新能源汽车零部件生产基地、微电机产业园、智能制造产业园、中物联（淄博）数字物流产业园建设。重点依托北汽（淄博）新能源汽车零部件产业基地与中物联（淄博）数字物流产业园建设，扎实推进24.1万平米厂房建设，全面加快产业新城建设；依托市城市资产运营公司，加快启动7.6万平米标准厂房建设，全面提升产业承载力。2020年成功获批“山东省军民融合特色产业基地”，山东博山（新能源汽车零部件）特色产业集群成功争创2020年度山东省特色产业集群。北汽（淄博）新能源汽车零部件产业基地与九州通（淄博）医药产业园项目列入2021年省重大项目，中物联（淄博）数字物流产业园与金史密斯智能健身器材产业园项目列入2021年省双招双引项目，循环水供热工程建设项目列为省补短板项目。

△山东省特色产业集群

融合做深改革成效初显

构建区域化党建新格局。按照“组织围绕项目转，支部依托产业建”的工作理念，通过整合资源、强化措施、创新载体，搭建起组织活力迸发、党员作用彰显、服务发展有力的产业新城区域化党建联盟、汽车智造产业园党建联盟。目前，共整合不同隶属关系的基层党组织31家、党员2800余人，辐射涵盖企业、单位41家，共同推进园区经济高质量发展。发挥联盟资源融合优势，组织开展党组织书记论坛，先后开展新旧动能转换、科技创新、金融助力等互动式教育培训20场次。聚焦聚力高质量服务，大力践行“一线工作法”，开辟园区“绿色通道”，深化“一次办好”，在规划设计、手续办理等各阶段，共开展重点企业、项目专班服务160余人次，协助重大项目办理手续50项，办理不动产权证20余件，申报各项科研专利项目30余件彰显党园企联动服务机制。

坚持产业链招商新思维。实施“解剖麻雀”式拓链行动，以专业化、全链条的精准服务增强区域竞争力，不断放大园区的政策优势与全链条产业集聚的资源优势。全力加快氢能全产业链布局，爱德曼氢能燃料电池及系统产业化项目成功落地，预计3月底试生产；日前成功签约与爱德曼签约共建氢能产业园项目，项目规划占地560亩，聚力打造集研发、装备制造、生产于一体的百亿级以上氢能全产业链产业园。利用和盈科资本合作优势，复制金史密斯成功落地模式，全力推动声通科技落地步伐，完成大骋医疗二轮融资。

△爱德曼氢能燃料电池及系统产业化项目

推动科技创新再添新码。加强与科研院所、高等院校的合作交流，在博山经济开发区设立分支机构，多种方式引进科研院所、高等院校科研人员到开发区设立研发机构。已与清华大学、北京工业大学、北京航空航天大学等高校合作成立研究院、技术研究中心的研究机构，先后引进多名院士、国家一事一议顶尖人才在博山经济开发区建立研究中心，推动创新要素集聚。改革后，现有规模以上工业企业68家，高新技术企业15家，省级以上企业研发机构25家，省级众创空间1家。加快推动开发区汽车智造、机电泵业、健康医药、数字经济等主导产业链式集群发展。坚持前瞻性布局，瞄准产业发展前沿，立足产业技术发展路径，塑造“工程化应用研究平台—公共服务平台—科技成果转化平台”的链条式科技创新平台新姿态。

博山经济开发区管委会主任孙胜晖说，“开发区的主责主业就是要成为经济发展增长极、科技创新策源地、改革发展先行区。年初召开的“重点工作攻坚年”动员大会再次按下改革落实“快进键”，今后，博山经开区将延续上级部署的“规定动作”严格落实、绝不变通，允许探索的“自选动作”大胆试验、敢闯敢干的发展模式，及时解决改革带来的新问题，推动经开区心无旁骛攻主业，真正成为攻坚克难的特种部队和双招双引的高位平台。”

原标题：《【落实突破年 奋进在博山】博山区“瘦身、聚力、融合” 开启开发区改革攻坚新模式》

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