邢旭新：习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们牢记总书记殷殷嘱托，锚定“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”目标要求，切实提高政治站位，科学谋划、系统推进、狠抓落实，推动黄河重大国家战略在山东落实落细落地。
一是突出强化责任担当，建立务实高效的推进机制。成立由省委、省政府主要负责同志任组长的省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，办公室设在省发展改革委，先后召开2次省领导小组会议、4次专题会议，结合实际制定具体贯彻举措，切实将习近平生态文明思想体现到谋划工作上、落实到具体行动中。印发建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见。出台黄河流域生态保护和高质量发展专项监督实施意见，创新建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制。开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。科学设置黄河流域生态保护和高质量发展考核内容指标，引导各级各部门树牢正确政绩观，推动黄河重大国家战略各项重点任务落实落地。
二是突出强化顶层设计，构建系统完善的规划体系。一手抓重大规划编制。出台扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定、省黄河流域生态保护和高质量发展规划、省“十四五”实施方案，组织编制生态环保、水利建设等9个专项规划。一手抓政策供给保障。印发金融支持黄河流域生态保护和高质量发展的意见等支持政策，研究制定支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策、加强黄河干支流生态保护修复实施方案等保障措施。
三是突出强化项目牵引，夯实强劲有力的战略支撑。坚持把黄河战略实施落实到一个一个的具体项目上，建立黄河战略省级重点项目库，做到项目统筹谋划、动态调整和精细管理。去年集中推进390个项目，举行两次重点项目开工活动。今年谋划实施350个重点项目，总投资8453亿元。发行全国首单黄河流域高质量发展专项债券、生态环保专项债券和引黄灌区水利建设专项债券，规模超过200亿元，有力保障了重大工程项目落地实施。
四是突出强化对接交流，创新协调联动的合作模式。推动建立黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议制度，主动与沿黄其他8省区会商，研究确定了一批合作事项，持续推动落实。牵头成立黄河科创联盟、黄河流域产教联盟，成功举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、黄河生态大会、黄河流域要素市场化配置高峰论坛等重大活动，为拓展黄河流域省际交流合作搭建了广阔的舞台。
中宏网记者：
省党代会报告提出推进经济圈一体化发展，请问我省在纵深推进三大经济圈建设方面有哪些打算？
王小伶：省十二次党代会绘就了山东未来五年区域经济发展蓝图，我们将深入贯彻落实省十二次党代会精神，不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局，持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上，突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。
一是突出做好联动文章，着力推进三大经济圈一体化发展。强化中心城市联动。开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划。完善济青联动发展机制，研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
强化经济圈联动。研究制定经济圈一体化发展评价指标体系，发布三大经济圈一体化发展指数，客观反映三大经济圈一体化发展情况。加快推动经济圈基础设施、产业协同、公共服务等重点领域一体化发展，打造高效便捷通勤圈、优势互补产业圈、便利共享的生活圈。创新区域合作机制，依托济青、鲁南通道和沿黄、沿大运河生态带，培育济青科创智造廊带、鲁南物流能源廊带、沿黄文化旅游生态廊带、运河文化经济廊带。
强化省际联动。深入推进沿黄9省（区）合作，强化与冀苏豫皖省际交界地区合作，谋划共建省际合作区。对接京津冀、长三角和粤港澳大湾区，大力实施双招双引。支持德州打造对接京津冀协同发展先行区。合作编制淮海经济区发展规划，推动鲁南经济圈融入淮河生态经济带。
二是突出做好培强文章，着力打造区域发展战略支点。培强县域经济。贯彻落实国家关于发展壮大县域经济的部署安排，深入研究我省县域经济创新突破发展路径，不断优化县域经济发展政策环境。持续开展县域经济高质量发展差异化评价，复制推广县域经济高质量发展先进县典型经验，加大财力薄弱县支持力度，培育一批制造、农业、商贸、文旅等特色强县，激发县域发展活力。
培强国家级功能区。落实落细支持青岛西海岸新区深化改革创新加快高质量发展若干措施和三年行动方案，打造全省高质量发展引领区。推进济南新旧动能转换起步区提速提效，大力培育新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料和现代服务业“3+1”主导产业。聚焦产城融合、对日合作、临空经济等重点任务，高标准建设潍坊、临沂、威海产城融合示范区和中日（青岛）地方发展合作示范区、胶东临空经济示范区。
培强区域发展战略支点。鼓励跨市域相邻县（市、区）探索联动发展路径，打造一体化发展平台。高水平建设莱西—莱阳一体化发展先行区，打造毗邻县域同城化发展样板。谋划打造滕州—邹城一体化发展引领区。发挥自贸试验区等高能级开放平台作用，加快建设联动创新区。加速推动省级新区破题起势。
三是突出做好扶弱文章，着力补齐区域发展短板。强化政策支持，研究制定新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动计划，支持鲁西5市加快发展。振兴发展沂蒙革命老区，推动济南、临沂加快建立对口合作机制，共同编制对口合作五年实施方案。支持淄博老工业城市产业转型升级示范区建设，推动产业发展、基础设施等5个方面政策措施落实落地。做好滩区居民迁建和易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
大众日报记者：
近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，请问我省有什么具体的贯彻落实措施？
张春雷：县是我国历史上最稳定的行政区划单元，是城镇体系的重要组成部分。我省县城数量多，全省26个县级市、52个县占到县级行政区划数量的57%，县域总人口超过全省的一半，县域经济总量占全省四成。省委省政府高度重视城镇化建设，“十四五”规划纲要明确提出强化县城综合服务能力，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，2021年县域常住人口城镇化率达到52.9%，同比增长0.93个百分点。下一步，主要从以下四个方面抓好贯彻落实。
一是健全完善配套政策。落实国家推进以县城为重要载体的城镇化建设意见，研究制定我省贯彻落实措施，省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室加强统筹协调，省有关部门制定实施配套措施，形成政策合力。
二是坚持分类引导特色发展。指导各县立足区位条件、资源禀赋、产业基础和发展阶段，“一县一策”科学编制完善建设方案，合理确定目标定位和建设时序。按照“缺什么、补什么”的原则，补齐县城设施短板和服务弱项，防止盲目扩张和重复建设，探索实施特色化、多元化建设路径和模式。
三是强化要素保障。加快农业转移人口市民化，深化户籍管理制度改革，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。谋划储备一批县城城镇化建设重点项目，建立多元可持续的投融资机制。按照国家统一部署，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。
四是提升县城综合承载力。统筹县城生产、生活、生态、安全需要，优化空间结构和功能布局。培育发展优势产业，完善市政设施体系，强化公共服务供给，提高人居环境质量，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强辐射带动乡村能力，更好满足农民到县城就业安家需求。
（山东省人民政府新闻办公室）返回搜狐，查看更多
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