2024网聚美好安徽丨亳州：让群众办事像“网购”一样方便|安徽省

红网时刻新闻记者郑重安徽报道日常生活中，你是不是经历过或者听说过这样的烦恼——想申报某项政府的政策补贴，各种开证明、填表，审批跑断腿，十天半个月下来心力憔悴补贴有没有心里还没底；想办理退休，手续繁琐无比，每年还要完成一次认证，每年都要操一次心；农民工外出务工一年，辛辛苦苦，该拿到手的工资却要费尽心力去“讨”……诸如此类的烦心事，在亳州，都能轻轻松松像网购一样，在手机上轻轻一点就办成。这一切，得益于亳州大力推动的“数据惠民”工程释放的民生福利，让数据多跑路，民众少跑腿。

近年来，亳州市以数字化改革助力政府职能转变，将“数据惠民”作为“一把手”工程顶格推进，将数据作为“数据惠民”工程的基础性、战略性资源和重要生产要素，大力推进数据汇集、治理与共享，系统谋划、深入推进政务、教育、医疗等8大领域35项“数据惠民”工程，以数字融入民生、赋能民生，让企业、群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。11月7日，2024“网聚美好安徽”全国网络媒体报道团来到亳州，深度体验数字政府建设和“数据惠民”工程带给企业和民众带来的触手可及的便利。

“免申即享”：“企业找政策”变成“政策找企业”“数据惠民”工程的一个典型应用场景就是亳州市从2020年率先启动的惠企政策“免申即享”改革。所谓“免申即享”意思是政府的惠企政策不用企业申请就可以享受，企业不申请那政府职能部门怎么知道哪些企业符合优惠政策呢？“免申即享”具体是怎么实现的呢？秘诀就在于大数据精准匹配。

“以前，企业要花费大量时间和精力去研究政策、准备材料、申请奖补，现在政府通过大数据精准匹配，主动将政策送到企业手中，大大减轻了企业的负担。”亳州市数据资源局相关负责人介绍说。在亳州市数据资源局，工作人员通过大屏幕向记者现场操作演示了“免申即享”系统，只需要轻轻点击一下鼠标，系统就可以一键筛选出符合政府惠企条件的企业。企业如果想获得惠企补贴，只需要收到短信后确认一下就可以领到惠企补贴。不仅如此，这套系统还能为政府制定惠企政策提供决策参考，实现从政策制定粗略预估到科学精准的转变。

以前是“企业找政策”，现在是“政策找企业”，以前是人工层层审核，现在是平台自动审核，确实极大方便了企业。就好比以前要各种填表、审批找政府部门要政策补贴，现在变成收到政府部门一条短信类似“有一笔政策补贴即将到账”问你要不要，想要就用鼠标或在手机上轻轻一点，简直比网购还方便。基于大数据算法的“免申即享”有效解决了企业信息不对称，政策知晓率低的问题，有力推动惠企政策奖补资金应享尽享、快速兑现，真正做到了吃干榨净惠企政策。据统计，自实施以来，亳州已累计上线惠企政策1360项，发放奖补资金7.13亿元，惠及企业上万家，还通过“免申即享”方式发放失业保险稳岗返还5744家单位3073万元，真正实现惠企补贴“一次不用跑，全程零材料”。

“无感互认”：认证无感，幸福有感长期以来，办理退休相关事项因排队长、填表多、认证难等一度饱受群众诟病。为了解决这些痛点难点，2022年5月，亳州市在安徽率先开展“退休一次办”改革，让参保人员办理退休事项从原来的8个部门压减到1个，最多减少申报材料26份，办结时限由55日缩短至15日。

此外，亳州还不断优化“退休一次办”服务，搭建联办平台，打通卫健、医保、公积金、财政等部门间信息壁垒，整合归集退休相关的社保卡办理、养老待遇申领、医保缴费年限确认、住房公积金提取、独生子女父母光荣证一次性奖励等26项政务服务事项，统一在平台集中办理，一窗受理，一端通办，实现了26个单事项“只进一扇门、一次就办成”。退休手续办好了，每年的认证又是个大难事。亳州市人力资源和社会保障局局长陈长安介绍，过去为了避免冒领、骗领社会保险待遇，老年人每年都要进行现场认证，甚至多次认证。以前每到认证期快要结束的时候，群众都是排队在相关部门或社区窗口进行现场认证，这不仅浪费了群众大量时间，也加重了社区工作人员的负担。虽然通过手机进行人脸识别也能认证，但是不少老人不会使用智能手机，农村老人甚至没有手机，仍然需要到社区窗口“排长队”。为了解决这个难题，亳州又创新推出“无感互认”改革，探索以信息比对为主、人脸识别为辅、人工服务兜底的多元资格认证方式。

这项改革先后汇集多部门50类信息4449.42万条数据，推动实现10个部门22个社保待遇事项资格认证结果互认复用，一旦某个端口捕捉到老年人的生活轨迹，对比认证完成后将自动延长一年的认证期。一年之内市民只要出门活动过，哪怕坐一次公交车，或者在取款机上取一次钱，就能实现养老补贴年度认证，真正实现“全程无感”。平台可捕捉到90%以上认证人员的生活轨迹信息，比对成功率85%以上。对无法捕捉到生活轨迹信息的情况，以人工服务方式进行认证，在认证有效期结束前通过短信提醒认证人自助办理，仍未按时办理的，社区工作人员上门确认，确保不漏一人。“退休一次办”和“无感互认”改革，一经推出，便受到了亳州市民的广泛好评。

“满薪满益”：遇到欠薪，手指一点轻松维权亳州市地处苏鲁豫皖四省毗邻区域，素有“南北通衢，中州锁钥”之称，常住人口近500万，户籍人口690万，人力资源丰富，务工人口较多。面对工程建设领域市场混乱、欠薪顽疾难以根治等问题，2023年亳州市搭建“满薪满益”服务平台。该服务平台跨业务、跨部门、跨层级汇集、融合10部门数据，建立用工管理、工资支付、项目生命周期三类预警监控模型，设置42条预警参数。

“满薪满益”服务平台的一个重要功能就是精准监管农民工工资发放，探索以信息化技术为根治欠薪赋能。农民工可以通过小程序实时查看工资数额、发放进展等，如果遇到欠薪问题还可以随时通过小程序反映，手指点一点就能轻松维权。一直以来，农民工工资因没有开通跨行支付功能，致使农民工务工的项目工地在固定的银行开设专户后，只能通过一家银行发放工资，每开工一个项目就需要农民工办理一张银行卡。亳州充分利用社保卡“一人一卡”“唯一性、安全性”的特性，探索将农民工社保卡金融账号作为唯一的工资卡账号，增加农民工工资发放功能，并在全省率先破除银行壁垒实现跨行发放，要求各银行回盘工资发放明细，彻底解决这一顽疾。亳州市人社局有关负责人介绍，农民工工资跨行发放有效破解了农民工工资发放过程中长期存在的重复开设工资卡、班组长控卡、冒领截留工资等问题，切实保障了农民工工资报酬权益，让工资能够安全、及时地发放到每一名农民工手中，让农民工更“安薪”。截至目前，“满薪满益”服务平台在线发放农民工工资65.32亿元，其中跨行支付4.6亿元，通过社保卡发放11.33亿元。“数据惠民”工程的顺利实施建立在数据的汇集、治理与共享上。无论是“免申即享”的精准匹配，还是“无感互认”的顺畅丝滑，都折射出“数据”这一基础性、战略性资源的重要性。亳州的数字化改革最早要追溯到2008年，到2015年亳州决定全面推进数据汇集共享工作，眼光不可谓不超前。连续6年改革做法获评全国年度改革典型案例，如今，改革已成为亳州的一张“金名片”！亳州市的数据收集已经超过10年，截至目前，亳州市已整合、分析、入库82家单位的近130.2亿条数据，为230个部门提供数据接口，平均每日调用130余万次。正是依托这上百亿条数据汇集量，形成规模庞大的数据共享库，亳州建立起了“全域感知”的数据之城！

来源：红网

作者：郑重

编辑：王津